河南省交通执法领域违法违规行为及涉（shè）黑（hēi）涉恶案件线（xiàn）索举报（bào）奖励办法（fǎ）(试行)

    第一条 为（wéi）广泛（fàn）收（shōu）集交通执法领域内（nèi）的违法（fǎ）违规行为及涉黑涉恶违（wéi）法线索，进一（yī）步强（qiáng）化社会监督（dū），有力打击违法违规行为，激励公民（mín）参与维护交通运输管理秩序的积极性，根据（jù）全国扫（sǎo）黑除恶专项（xiàng）斗争的统一（yī）部署、《河（hé）南省（shěng）治理（lǐ）货物运输车辆超限超载（zǎi）条例》《国务（wù）院关于（yú）加（jiā）强道路交通安全（quán）工（gōng）作的意见》（国（guó）发（fā）〔2012〕30号）《河南（nán）省人民政府办公厅（tīng）关于（yú）进（jìn）一（yī）步加强道路运输安全监管的通（tōng）知》（豫政办明电〔2018〕68号）等有（yǒu）关规定（dìng），结合交通执法工作实际，制定本办法。

    第（dì）二条 本办法适用于举报人通过合法途径举（jǔ）报全（quán）省交通执法领域内（nèi）的各类违法违规行为及涉黑涉恶案件线索（suǒ）。具体（tǐ）包括：

    （一）交通执法机构（gòu）和执法人员在行（háng）使（shǐ）公（gōng）路管理及道路运（yùn）输管理行政处罚、行（háng）政强制、监督检查等职能过程（chéng）中的不（bú）作（zuò）为、乱作为及其他违规违纪问题；

    （二（èr））交通执法管理相对人存在超限运输（shū）、无证经营、超范围（wéi）经营、侵害（hài）路产路权等（děng）违法行为；

    (三)以上领域涉黑涉恶及保护伞案件线索。

    第三条 举报人举报时应提供违（wéi）法违（wéi）规（guī）行为及涉黑涉恶（è）问题线索的详实资料。

    第四（sì）条（tiáo） 举（jǔ）报人采取实名方（fāng）式，通过以下途径（jìng）举（jǔ）报:

    (一（yī）)电话举报：拨打12328交通服务热线电话或各（gè）级交通执法（fǎ）机（jī）构公（gōng）布的投（tóu）诉举（jǔ）报（bào）电话；

   （二）互联（lián）网举报：通过各级交通运输主管（guǎn）部门和交通执法机构门户网站或微信二维码监督平台举报；

    (三（sān）) 来信举报：通过EMS、挂（guà）号信件邮寄到各级交通（tōng）运输（shū）主管部门或（huò）交（jiāo）通执法机（jī）构；

    (四)来访举（jǔ）报：到各级（jí）交通运输主管部门或交通执（zhí）法机构直接（jiē）举报；  

(五) 专项（xiàng）举报：通过交（jiāo）通运输系统公布（bù）的扫黑（hēi）除恶举报电话、信箱举（jǔ）报。

根据工作需要（yào），各级交通（tōng）运输主管（guǎn）部门及交通执（zhí）法机构可以开通其他有奖举报途径（jìng），并及（jí）时向社会公布。

第五条（tiáo） 有下列（liè）情形之一的，属无效举报，不（bú）予奖励（lì）。

（一）违（wéi）法当事人在接（jiē）受调查处理期间检举揭发的线索；

（二）交通（tōng）执（zhí）法（fǎ）人员依（yī）法执行（háng）职务或（huò）者履行法（fǎ）定（dìng）义务过程中掌握的（de）行（háng）政管理相（xiàng）对（duì）人的违法线索；

（三）举报人本人为交通执法案件的当事人（rén）；

    （四）被举报行为在举报前已立案或正在移送、调查处理过程中的；

    （五）仅反映违法违规现象但未能提供有效线（xiàn）索的；

    （六）已经超过（guò）法（fǎ）定的追责时效或期限的；

    （七（qī））举报后无法（fǎ）取证查处的；

（八）应（yīng）通过仲裁（cái）、复议（yì）、诉讼等渠道处理的；

（九）法律（lǜ）法规规定的其（qí）他（tā）不予奖励的情（qíng）形。

第六（liù）条（tiáo） 举报（bào）奖励遵循一案一奖原则。对同一（yī）违法违规（guī）行（háng）为有（yǒu）多（duō）人分（fèn）别举（jǔ）报且（qiě）举报线索相同的，奖励第一时间举报人（rén）；联名（míng）举报（bào）的，按照一（yī）案进行奖励，奖金平均分配；举（jǔ）报同一主体多项违法违规（guī）行为的，不累计奖励，以（yǐ）单项最高金额奖励。

第（dì）七（qī）条 举报案件被查处后（hòu），被举（jǔ）报对象再次（cì）出现违法（fǎ）违规（guī）行为的（de），可以继（jì）续举（jǔ）报（bào），再次获（huò）得奖励。

第八条（tiáo） 各（gè）级交通运输（shū）主管部（bù）门和交（jiāo）通（tōng）执法机构接到举报（bào）人（rén）举报后，填写《河南省（shěng）交通执（zhí）法领（lǐng）域有奖（jiǎng）举报受理表》（以下简（jiǎn）称《受理表》附件1），符合受理条件的举报予以受理，向举（jǔ）报（bào）人明确（què）受（shòu）理意见；不符（fú）合受（shòu）理（lǐ）条件的（de）告知举报人不予受理并说明理由。

     第（dì）九条 各级交通运输主管部门和（hé）交通执法机（jī）构受理举报后，按以下（xià）流程查处（chù）：

    （一）受理交办（bàn）。已受（shòu）理有奖举报线索的单位应及时填写《河南省交通执法领域（yù）有奖举报交（转）办表》（以下简称《交（转）办表》附件2），交经办部门（mén）查处；越级举报的，受（shòu）理单位（wèi）应于当日转属地交通运输主（zhǔ）管部门或交通执法（fǎ）机（jī）构调查处理。

    （二）调查处理。交通运输（shū）主（zhǔ）管部门和（hé）交通执法机构要根据《交（转）办表》反映的线索及时组（zǔ）织调（diào）查取证，处理（lǐ）完毕后（hòu），根据处理结果和（hé）情（qíng）节，作（zuò）出是否（fǒu）给（gěi）予奖励（lì）及奖励等级的决定（dìng）。

   （三）反馈结（jié）果。调查处理完结后（hòu），经办单（dān）位（wèi）应于2日内填写《河南省（shěng）交通执法领（lǐng）域有奖举报调查反馈表》（附件3），及（jí）时向（xiàng）交办、转办单位和举报人（rén）反馈处理结果。

    第十（shí）条 各级交（jiāo）通（tōng）运输主管部门和交通（tōng）执法机构要及（jí）时办（bàn）理有奖举（jǔ）报（bào）事宜，重大案件自受理之（zhī）日起（qǐ）60日（rì）内向举报人反馈办理结果（guǒ）；情况复杂的（de），在60日期限（xiàn）届满前（qián）经主管部门批准（zhǔn），可适（shì）当延长办理期限，并（bìng）告知举报人正（zhèng）在办理和延长（zhǎng）原因，延长（zhǎng）期限（xiàn）一般不（bú）超过30天；办（bàn）结（jié）后，应及时告知（zhī）举报人办（bàn）理结（jié）果。

第十一条 交通执法（fǎ）机构依据举（jǔ）报线索调查（chá）处理的结果和案件（jiàn）的危害（hài）程度，分类（lèi）实施奖励：

    （一）举（jǔ）报交通执法机构（gòu）和执法人（rén）员（yuán）不作为、乱作（zuò）为及其他（tā）违规违纪问题。根据调查处理的结果划分为较轻、较（jiào）重和严（yán）重三种（zhǒng）情（qíng）节。

    1、较轻情节。相关负责（zé）人或执（zhí）法人员受（shòu）警告或（huò）记过处（chù）分（fèn）的，每次奖励举（jǔ）报人（rén）500元（yuán）。

    2、较重情节。相关负责人或（huò）执法人员受记大（dà）过或（huò）降级处分的，每（měi）次奖励（lì）举报人（rén）1000元。

    3、严（yán）重情节。相关负责人或执法人（rén）员（yuán）受撤职或开除处分的，每次奖励举报人（rén）2000元。

    （二）举报道路（lù）运输（shū）经（jīng）营（yíng）者（zhě）和从（cóng）业人（rén）员（yuán）等交通执法管理相对（duì）人违法（fǎ）行为，根据处（chù）理结果划分为一般、较重和重（chóng）大（dà）三种情（qíng）节。

    1、一（yī）般（bān）情节（jiē）。对个人（rén）处（chù）罚金（jīn）额2000（含）-5000元（不含）或货运车辆超（chāo）限率为30%（含）-50%（不含）的违法行为，对法人或其他组织处罚金额5000（含（hán））-30000元（不含）的（de），每次奖（jiǎng）励举报人500元。

    2、较重（chóng）情节。对个人处罚（fá）金额5000（含）-10000元（不含）或（huò）货运车（chē）辆超限率（lǜ）为50%（含（hán））-100%（不含）的违法行为，对法人或其他组织处罚金（jīn）额30000（含）-50000元（不（bú）含）的，每次（cì）奖励（lì）举报人1000元。

    3、重大情节（jiē）。对个（gè）人处罚金（jīn）额10000元（yuán）（含）以上（shàng）或货运车辆超限率为100%以（yǐ）上（shàng）的（de）违法（fǎ）行为（wéi），对法（fǎ）人或其他组织处（chù）罚金额（é）50000元（含）以上或者给予吊销（xiāo）行政许（xǔ）可、责令停产停业处罚的，每次奖励举（jǔ）报人2000元。

    （三）举报（bào）以上领（lǐng）域涉黑涉恶及保（bǎo）护伞案件线（xiàn）索的，根据案件线索移交（jiāo）立（lì）案进度和案件的危害程度实（shí）施奖励。

    1、涉黑（hēi）涉恶案件和保护伞线索移交公安机关立（lì）案后，每次奖励举报人2000元（yuán）；

    2、涉黑涉恶及保护伞案件侦破后，根据（jù）案件危（wēi）害（hài）程度和（hé）审判（pàn）结（jié）果给予奖励（lì）：5人（不含（hán））以（yǐ）下黑恶团伙的，每次奖励举报人10000元；5人（含）-10人（不（bú）含）黑恶团伙（huǒ）的（de），每次奖励（lì）举报人（rén）15000元；10人（含）以上黑（hēi）恶团伙的，每次奖励举报（bào）人（rén）20000元（yuán）；涉及保护伞的，每查处或审判1人次奖励举报人（rén）30000元。

第（dì）十二（èr）条 按照（zhào）谁查（chá）处、谁奖励（lì）的原则，实行分级受理、分（fèn）级查处（chù）和分（fèn）级奖励，在查处（chù）结束后7日内根（gēn）据第十（shí）一条相关情节通（tōng）知举报人领（lǐng）奖。

（一）本（běn）级受理并查处的案件，由属地交通（tōng）执法机（jī）构（gòu）直（zhí）接奖励；

    （二）上（shàng）级受理（lǐ）交办的（de）案件，由属（shǔ）地（dì）交通（tōng）执法机（jī）构实施奖（jiǎng）励，并报交办机（jī）构备案；未能及时处理或举报人对（duì）处理（lǐ）结果有异议的，由交办（bàn）部门转属地交通运输主管部门、监察委、扫黑（hēi）办或当地政府对查（chá）处机关和举报（bào）问题进一步调查处理，处理结果符合奖励条件的，由交办部门直接奖励举报人。

第（dì）十三条 举报人接到领奖通知之（zhī）日（rì）起（qǐ）7日内，应携带身（shēn）份证或其他有效证件，到相关（guān）交（jiāo）通执法机构领（lǐng）取奖金；无法（fǎ）联（lián）系到举报人或举报人逾期未领取的，视为自动放弃。举（jǔ）报（bào）人领（lǐng）取奖（jiǎng）金时（shí），因（yīn）特殊情况委托他人代领的，应出具委托（tuō）书及委托（tuō）人（rén）、被委（wěi）托人身份证明。举（jǔ）报（bào）人不愿到指定地点领取奖金的，可通过银行转账方式领取。工（gōng）作人员在电话联系举（jǔ）报人时，应询问（wèn）、记录（lù）举报人身份信息及银行（háng）账号并（bìng）进（jìn）行核对。信息核对（duì）无误后（hòu），由奖（jiǎng）金（jīn）发（fā）放单位统（tǒng）一（yī）经银（yín）行转账兑现（xiàn）奖励。对（duì）上述（shù）两（liǎng）种方式均（jun1）不接受的，可（kě）采用（yòng）电话充值的（de）方（fāng）式进行（háng）奖励。

    第十四（sì）条 举报人反映（yìng）情况及（jí）提供的（de）线索材料应客观真实，不得诬（wū）告陷害他人，经查（chá）证属故意谎报（bào）、恶意陷（xiàn）害（hài）的，交通执法机（jī）构将提请有关部门依法追（zhuī）究责任；举报人应当依法行使投诉举报权（quán）利，不得采取暴力（lì）、胁迫或（huò）者其（qí）他违（wéi）法手段干扰交通运输投诉（sù）举报机构、投诉（sù）举报承办（bàn）部门正（zhèng）常工作秩序。违反治安管理法（fǎ）律法（fǎ）规的，交（jiāo）由公安机关处理；构（gòu）成犯罪（zuì）的（de），移送司法机关处（chù）理。

    第十五（wǔ）条 各（gè）级交通运输主管（guǎn）部门（mén）和（hé）交通执法（fǎ）机构应当依法保护举报人、被举报对象的合法权益（yì），遵守下列工作准则（zé）：

    （一）向社会公开24小时举报（bào）方（fāng）式和公布举报（bào）奖励相关规定（dìng）、办法；

    （二）与举（jǔ）报内（nèi）容或者举报人、被举报对象（xiàng）有直接利（lì）害关系时（shí），应当（dāng）回避（bì）；

（三）举报登记、受理、处理（lǐ）、跟踪等各个环节，应当依照有关（guān）法律法规严格保（bǎo）密，建立健（jiàn）全工作责任制，不得私（sī）自摘抄（chāo）、复制、扣押、销（xiāo）毁举报材料；

（四）严禁泄露（lù）举（jǔ）报人的相关信（xìn）息；严禁将举报人信息透露给（gěi）被举报对象（xiàng）及与举（jǔ）报案件查处无关的人员，不（bú）得与无（wú）关人员谈论举报案件情（qíng）况；

（五）举报办理过程中不得泄露被举报（bào）对象（xiàng）的信（xìn）息（xī）；

（六）不得以（yǐ）举报人是聘请（qǐng）的监督员为由，拒绝给予奖（jiǎng）励。

第十（shí）六条 对泄露举报人（rén）情况、打（dǎ）击（jī）报（bào）复举报人行（háng）为的，依法进行（háng）查处（chù），构成（chéng）犯罪的，交（jiāo）司法机关依法追究其刑事责任。

    第十七条 各级交通执法机构应报当地财（cái）政部门，将（jiāng）举报奖励资（zī）金纳入（rù）年度专项（xiàng）经费预算，加强资金管理，严格按照批准的内容（róng）和规模使（shǐ）用，做到专（zhuān）款专用，不得以任何名（míng）义虚假冒领、截留、转（zhuǎn）移和挪用。

    第十八条 相关工作人员不依照本办法履行职责的（de），由交通（tōng）运输主管（guǎn）部门或者交通执（zhí）法机构责令改正、通报批评；情节严重的，依法追究直接责任人和（hé）主管（guǎn）领导（dǎo）的责任。

    第十九条 本办法规定（dìng）的举报受理、办理（lǐ）等（děng）期限以（yǐ）工作日计算，不含法（fǎ）定（dìng）节假日。下列时间不计算在举报办理期限内：

    （一）确定管辖、转办需要（yào）的时间；

    （二）举报主办部门在办理过程（chéng）中（zhōng）因技术检（jiǎn）测、鉴定、专家（jiā）评审或论证等需要的时间；

（三）其它部门协助调查需要的时间。

第（dì）二（èr）十条（tiáo） 交通执法机构（gòu）可结合实际，依据本办法的规（guī）定制定实施（shī）细则（zé）；建（jiàn）立和完善受（shòu）理举报（bào）流程、制度和运行（háng）机制。

    第二十一条 本（běn）办法（fǎ）由省交通运输（shū）厅（tīng）负责解释。

第（dì）二十二条 本办法（fǎ）自（zì）发布（bù）之日起实施。

附（fù）件1

河南（nán）省交（jiāo）通（tōng）执法领域有奖举报受理（lǐ）表

受理单位（盖章）：

附件2

河（hé）南（nán）省交通执法领域有奖举报交（jiāo）（转）办表

交办单位：（盖（gài）章）

附（fù）件3

河南省交通执法（fǎ）领域有奖举报调查反馈表

经办（bàn）单位：（盖章）

1541550428697025-1541637961516583.docx